大竹县：树立“五大发展理念”突出抓好农村机电提灌站建设

时间:2016-07-26 00:00:00 点击:次

　　“三山两槽”是大竹县特有的丘陵地形，雨量分布不均是大竹县气候特征，形成“十年九旱”。加之，全球气候变暖，“厄尔尼诺”现象严重，洪涝灾害发生也十分频繁，对农村机电提灌建设提出了更高要求。为解决农业生产用水和抗灾抢险的实际困难，加强水利基础设施建设、提高抗灾减灾能力、确保粮食生产安全、促进农村产业结构调整、加快农村经济发展。大竹县运用“五大发展理念”突出抓好农村机电提灌建设。

　　树立创新发展理念，为农村机电提灌建设提供不竭动力

　　社会进入高速发展阶段，农村机电提灌站建设也进入了一个新的阶段，要保持平稳健康可持续发展，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，运用新思维、新办法、新举措。

　　1.创新投入机制。注重研究资金投向，着力提高资金的使用效果，使每一分钱都用在刀刃上，充分发挥财政资金的杠杆效应、导向效应和放大效应。一是加大县级财政投入。认真落实从土地出让金纯收益中提取10%用于农田水利建设的政策。同时，把提灌建设规划设计等前期工作经费纳入财政预算予以保障。二是引导受益群众投入。实行 “谁受益、谁投入”的投资政策，鼓励农村经济组织、农户以多种方式参与提灌站建设。三是整合项目资金投入。坚持项目资金“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，整合涉农项目提灌建设资金集中安排在规划范围内。截至目前，全县投入提灌建设资金962万元，其中：整合涉农项目资金582万元、县财政专项资金100万元、农民自筹280万元。

　　2.创新建设机制。始终坚持“政府规划，部门设计，村社协调，群众参与，多元投入，建管并重”的基本原则。一是各级联动，协同推进。二是群众参与，体现民意。三是竞争立项，突出主体。

　　3.创新管理机制。一是创新项目管理机制，确保工程质量。严把规划设计关；严把建设管理关；严把竣工验收关。二是创新资金管理机制，确保资金使用效益。提灌建设项目资金实行县级报帐制，设立专户，统一管理，专款专用。三是创新运行管理机制，充分发挥工程作用。切实加强对工程的管理和使用。大力推广农户参与自主管理的管理形式，使受益农民真正成为项目建设和管理的主体，并逐步建立和完善管理制度，确保工程效益充分发挥。

　　树立协调发展理念，全面提升工程建设质量综合力

　　一是注重标美化建设与新材料、新设备应用相结合。重点推广节能水泵、PE管材、软启动装置等新设备、新材料。二是注重工程建设与当地农业产业和经济作物发展相结合。根据不同产业需水要求，设计不同类型的提灌站。如在蔬菜基地和水果基地建设太阳能提灌站。三是注重国家投入建设与发展民营提灌相结合。通过项目扶持，抛砖引玉，引导民营资金投入提灌站建设工程，按照“民建、民有、民管、民用”的原则，建立和形成了“产权明晰、效益显著、多元投入”的提灌建设良好格局。四是注重多规衔接。把农村提灌建设规划与全域灌溉规划、高标准农田建设规划、土地利用规划、农业产业发展规划、幸福美丽新村建设规划、连片扶贫规划等紧密衔接，避免重复规划、分散规划和交叉规划。五是注重固定式机电提灌站与移动式提灌机组规划设计协调配套。在一个项目区内科学合理规划固定式机电提灌站与移动式提灌机组，既能有效解决农业生产用水，也能用于抗洪抢险。

　　树立绿色发展理念，不断提升持续发展能力

　　坚持走绿色发展的道路，不断引进新设备、新技术，积极推广新能源和生态农业循环经济类新型提灌技术，不断提升工程效益。在项目实施过程中，树立资本成本意识，确保项目投资回报高于资本成本，提高工程投资回报率。一是大力推广新设备、新技术，提高工程效益。在高穴镇马道子村“天关丘”潜水泵电灌站建设中，推广使用软启动装置、泵管（渠）一体化技术、潜水泵集成装置技术。有效解决了大河边泵房被淹提灌电机易进水和土石渠排水渗漏严重的问题。二是大力实施节能、绿色、环保高新技术的太阳能提灌站建设，在去年已建2座的基础上， 今年，在清水镇驷马桥村“洞子沟”水库投资100万元，新建30千万的太阳能提灌站一座。三是积极推广生态农业循环经济发展项目提灌建设。在牌坊乡“大城寨观光农业有限责任公司”的大城寨果园建设循环经济的提灌站，充分将果园内猪粪资源的综合利用，有效解决了猪粪对环境的污染问题，反过来又带动了生猪产业和水果产业的发展，进而建立“猪-沼-果”的循环经济发展模式。建成后将极大地改变果园生产生活环境，降低果园生产成本。

　　树立开放发展理念，不断提高工程建设综合实力

　　一是鼓励民间资本参与提灌建设。实行“谁投资，谁主管”、“谁受益、谁投入”的投资原则，鼓励农村经济组织、社会法人、种植大户以多种方式参与提灌站建设。不断增强提灌建设资金保障。

　　二是坚持“走出去”，学习行业和国内先进经验。大力推广使用绿色环保、高效的新设备和新技术。要坚持“走出去”，以开放的理念、以开阔的思维，去行业内先进单位看一看、学一学，通过汲取和借鉴别人的好做法、好经验，来提升提灌工程建设的综合竞争力。

　　树立共享发展理念，增强发展的普惠性

　　一是深入推进提灌站经营管理体制改革，按照提灌设施建设投资来源与管护需要进行确权登记，明晰产权，共享改革开放发展成果。

　　二是继续加大农机购置补贴工作对机电提灌站建设的倾斜。进一步加强与县委县政府领导的汇报，力争将太阳能提灌建设的太阳板纳入本县农业专项补贴，加大太阳能提灌站工程建设和工程管理力度。

　　三是切实加强运行管护培训，做好提灌站建设与建成后的运行管护培训工作，全力做好水资源的合理开发利用与保护。加大提灌站产权证的颁发工作力度，做到建设验收一座确权一座，明确提灌站建设后的所有权、管理权、使用权；规范提灌站的使用、维护、安全制度，确保提灌站的运作规范、安全；强化提灌站权属所有人和机手的安全知识、操作规程、维护要点的培训确保提灌站建设后的安全、正规的使用和日常管理。