创新全程监管机制 保障畜牧产品安全

时间:2016-04-13 00:00:00 点击:次

　　近年来，达川区全方位、全角度、全时段抓好畜产品质量安全，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。

　　全方位监管，实现养殖屠宰加工环节覆盖无缝隙。建立“三大”体系，全面落实监管责任。一是建立组织体系。成立以政府分管领导任组长，相关部门和乡镇为成员的领导小组，明确成员单位监管职责、目标任务，实行目标管理。二是建立监管体系。在区畜牧食品局、各乡（镇）分别增设、增挂畜产品质量安全监管股（站）牌子，每个乡镇配备1-2名监管员，每个村配备1名协管员。三是建立监测体系。建设以区畜产品检验检测中心为重点，乡镇检测室为支撑，村（企业）检测点为补充的三级监测体系，年均检测“瘦肉精”2.2万头份。

　　执行“三项”制度，全面推进社会监督。一是执行“黑名单”制度。实行定期巡查，发现违规行为，限期整改，对拒不改正或整改不到位的一律纳入畜产品质量安全“黑名单”，并向社会公布。二是执行“产品安全与项目建设挂钩”制度。对有非法添加使用“瘦肉精”等违禁物质、未经检疫审批跨省引进种用和乳用动物、不申报检疫经营动物、不按规定进行无害化处理等行为的规模养殖场（户），5年内不得申报实施项目和享受畜牧政策性补助奖励资金。三是执行有奖举报制度。区财政年预算20万元，对举报畜禽养殖、屠宰加工违法行为的一次性奖励2000—5000元。目前共接受群众举报并处罚12起、发放奖金5万余元。

　　紧扣“三大”环节，全面实现无缝监管。一是紧扣投入品经营环节抓监管。集中开展投入品打假专项整治行动，有效遏制投入品经营违法行为。2015年共检查养殖场225家、饲料兽药门市186个（次），立案查处违法案件82件。二是紧扣养殖生产环节抓监管。创新推行规模养殖场“一卡（监管记录卡）、三书（监管责任书、安全用药用料保证书、告知书）、四档（饲料兽药购用档案、防疫档案、养殖档案、监管档案）”监管制度，有效保障养殖用药用料科学合理。2015年建卡1368份，签订“三书”2736份。三是紧扣屠宰加工环节抓监管。集中开展病死（害）动物及动物产品专项整治行动，加大产地、屠宰、流通、储藏环节检疫监管力度。2015年督查生猪、牛羊定点屠宰场（点）278个次、活禽交易屠宰点637个次，立案查处违法案件43件。

　　全角度监管，实现病害动物及产品处理无遗漏。职能划转无缝对接。2013年10月，将定点屠宰场监管职能由区商务局移交区畜牧食品局，区食药、工商、公安等部门共同配合，将牛羊、家禽纳入定点屠宰交易管理范畴，拓展质量安全监管范围。

　　试点工作稳步推进。一是强化组织保障。成立病死生猪无害化处理长效机制试点工作领导小组、技术专家组，明确相关部门工作职责。二是强化政策保障。对病死畜禽无害化处理的养殖企业在土地征用、项目申报、财政资金补助等方面给予倾斜；及时兑现国家无害化处理补助。2015年无害化处理母猪、育肥猪19865头，赔付金额900万元，兑现补助158万元。三是强化技术保障。推广病死畜禽无害化处理先进技术，建成病死生猪高温生物降解无害化处理车间2个，安装无害化处理玻璃钢罐15个，无害化处理病害畜禽2.8万余头（只），处理率100%。

　　全时段监管，实现养殖屠宰环节全程监控无空档。组建“畜牧110”指挥中心。建立完善快速接警、出警制度，有效提高案件查处、屠宰监管、防疫监督以及重大动物疫情应急处置能力。2015年共接受举报125次，处理畜产品安全违法案件36件（次）。

　　搭建在线监控平台。投入100余万元，对23个大型养殖场、3个城区定点屠宰场安装256个360度旋转高清摄像头，并与“畜牧110”指挥中心联网，实现生产加工全掌控、执法查处无盲区。

　　构建畜产品质量安全追溯体系。建立完善畜产品档案记录、产地准出、市场准入制度。将20家畜牧生产、加工企业纳入质量安全追溯管理范畴，推行“数字化”、“身份证”管理，实现生产有记录、购销有凭证，出现问题可追溯。