达川区畜牧食品局在2016年全市农业工作会议上的发言

时间:2016-03-29 00:00:00 点击:次

加强畜产品质量安全监管体系建设

着力推进生猪养殖业提档升级

 

　　一、2015年工作成效

　　2015年，全面完成了省、市下达的各项目标任务，全区实现了区域性重大动物疫情清净无疫。建成国家农民合作示范社1个，部级示范场1个，省级示范场1个 ，省级专业合作社1个，市级示范场5个，成功创建四川省农产品质量安全监管示范县。主要工作成效表现在两个方面：

　　一是转变生产方式，夯实产业基础，畜牧业助农增收实力全面提升。2015年全区新建畜牧养殖小区30个，新发展规模养殖户310户，培育市级以上生猪标准化示范场6家，专业合作社11个，家庭农场10个，生猪规模养殖比重达75%；市级以上龙头企业9家，其中四川天王牧业有限公司是集“饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、直销配送” 为一体的全产业链条企业，成为达川区唯一的省级畜牧产业化龙头企业。全区生猪生产获得无公害畜产品认证22家，已创建 “秦巴冠一、巴山飘香、郑幺妹腊肉”3个猪肉品牌，年销量达300吨以上。在加快发展的同时，我们还严格实施了生猪养殖“三区（禁养区、限养区、适养区）”发展规划，2015年共关闭（拆除）禁养区养猪场42家，改造和完善治污设施76家，发展高温生物降解和玻璃钢罐技术开展病死猪无害化处理的养殖场7家，养殖污染综合利用治理率达98%以上。2015年，畜牧业产值达25.2亿元，农民畜牧业人均增收达182元。

　　二是健全组织机构，完善工作机制，畜产品质量安全保障水平显著提升。增设了县局畜产品质量安全监管股和乡镇监管站，配备监管员168名，村级协管员602名。坚持属地管理，强化组织监督，健全责任体系，逐级分层次签订了目标责任书，认真执行“三个”结合和“十步”工作制，切实抓好重大动物疫病基础性免疫工作；坚持了“一卡三书四档”监管制度，完善监管网络，全方位、全角度、全时段地实现畜产品质量安全监管。2015年全区落实监管责任人247人，填写监管记录卡782份，签订责任书和保证书782套；立案调查处罚28件，移交公安机关1件，收缴罚款2万余元；五种重大动物疫病免疫抗体群体合格率达85%以上，受检动物及产品质量安全监管面达100%；“瘦肉精”检测全部为阴性；动物产地检疫、屠宰检疫、上市动物产品检疫合格、病死畜禽无害化处理率均达100%，从未发生一例畜产品质量安全事故。

　　二、2016年重点工作

　　2016年，达川区着力推进生猪产业“五化”发展进程，确保全区农民畜牧业人均增收达200元；着力推进“四三”工作机制建设，进一步完善畜产品质量安全监管体系，实现全方位、全角度、全时段监管，确保全区不发生一例畜产品质量安全事故。突出抓好以下几点工作：

　　（一）狠抓生猪产业“五化”建设，着力推进生猪产业提档升级

　　一是推进生产标准化。按照“五化”要求，严格执行养殖区域规划，认真落实禁养、限养措施，取缔养殖场40余家，大力支持标准化改造。全年新建标准化养殖小区20个，创建市级以上示范场3个。

　　二是推进经营产业化。加大政策扶持和技术指导服务力度，推行“龙头企业+基地+专合社（家庭农场）+寄（赊）养户”经营模式，建立和巩固生猪养殖生产基地，新发展规模养殖户200户，专业合作社5个，家庭农场5个，着力培育现代化的养殖生产、屠宰加工、营销为一体的全产业链条龙头企业1个。

　　三是推进产品品牌化。加大选育鉴定力度，积极发展地方“本地土猪”和“花红跑山猪”特色品种；鼓励和支持龙头企业与高校、科研院所合作，开拓“巴山飘香、郑幺妹腊肉”2个猪肉品牌营销市场，加快推进生猪精深加工，进一步增强市场竞争能力。

　　四是推进服务信息化。健全畜牧信息网络服务平台，定期发布生产价格信息，指导养殖生产，实施“互联网+畜牧”战略”，鼓励支持养殖企业开展电商平台销售，实现线上线下大发展。

　　五是推进养殖效益化。落实生猪补贴政策，重点倾斜专业大户、专业合作社等新型生产经营主体；搭建融资平台，支持龙头企业通过多层次筹集发展资金，增强生猪产业发展活力；紧密龙头企业与农户利益联结机制，积极推行寄养、托养、赊养发展方式，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益，加快农民养殖增收致富步伐。

　　（二）狠抓畜产品质量安全监管“四三”机制建设，切实保障畜产品质量安全

　　一是完善“三大”管理体系。即：健全责任体系，逐级分层次签订目标责任书，落实“一卡三书四档”监管制度。完善监管体系，进一步修定《达川区畜产品质量安全监督管理办法》。健全监测体系，加快农检中心“双认证”工作力度，强化产品监测检验；坚持重大动物疫病防控“三个结合”、“十步”工作制度，定期分析全区疫情形势，及时防范化解疫情风险。

　　二是健全“三项”监管制度。即：健全“不良记录”制度，开展定期巡查，对拒不改正或整改不到位的一律纳入畜产品质量安全“黑名单”。健全“畜产品安全与项目建设挂钩”制度，对有违法违规行为的规模养殖场（户）3—5年内不得享受各种畜牧政策性补助、奖励资金，不得申报实施项目。健全“有奖举报”制度，公布举报电话，预算5万元作为奖励资金，对案件查实的首次举报者一次性奖励2000—5000元。

　　三是开展“三项”专项整治。开展病死（害）动物及动物产品、动物卫生监督执法、假劣兽药饲料及饲料添加剂投入品专项整治活动，坚决执行农业部制定的“六条禁令”，切实强化产地检疫、屠宰检疫，规范畜牧从业人员的饲养、经营、屠宰等行为，严厉打击畜产品安全犯罪活动，坚决杜绝病死（害）动物产品流向餐桌，确保畜产品质量安全。

　　四是强化“三大”工作举措。严格绩效考核，将各单位畜产品质量安全工作纳入年度单项考核，实行“一票否决”制，并将考核结果纳入年终综合目标考核。实施在线监控。鼓励和支持8个大型规模养殖场、城区定点屠宰场建设安装多个360度旋转高清摄像头等高科技设备，24小时在线监控，实现阳光生产、阳光执法。逗硬查处违法行为，对违法违规行为，坚持逗硬依法查处，发现（举报）一起，查处一起。（达川区畜牧食品局）