大力实施高标准农田 促进农业转型升级
时间:2018-11-23 00:00:00 点击:次
2018年冬春，达州市紧紧围绕脱贫攻坚、增强农业综合生产能力这一主线，坚持“强基础、抓产业、转方式、调结构、促效益”的发展思路，突出“五个坚持”，狠抓高标准农田及绿色示范区建设，努力破解农业转型发展瓶颈，有效促进了“农业增效、农民增收、农村繁荣”。
一、坚持统筹推进、示范引领，补齐农业基础设施短板
一是政府主导，强化保障。我市高度重视高标准农田及绿色示范区建设，始终把其作为改善农村基础设施，提升农业综合生产能力的亮点和示范来抓，党政领导亲自挂帅，相关部门主动参与，有力地推进了建设任务圆满完成。二是统筹整合，合力推进。打破行业和部门界限，统筹整合项目，强力破解“多龙治水”现象，形成合力推进工作。在各级党政的统一部署下，农业、发改和国土等涉农部门负责统筹编制规划，财政负责资金整合，发改负责项目招投标，市、县联席会议办公室负责统筹协调、制定方案，共同推进项目建设。全市完成项目建设投资4.42亿元，其中各级财政投资4.4亿元，建成高标准农田32.16万亩。三是创新引领，示范带动。创新采取农建综合示范区、现代农业园区、新型农村社区和乡村旅游景区“四区合一”建设模式，集中连片建成了达川区麻大亭、通川区金石梓潼、开江县甘棠任市、大竹县石河清河、宣汉县峰城桃花、渠县渠南李馥、万源市罗文玉带等7个万亩级高标准农田示范区、农建综合示范区和脱贫攻坚引领区，带动一二三产融合发展核心示范区16.35万亩。
二、坚持连片规划、集中打造，补齐产业精准落地短板
我市按照“一年接着一年干、一片连着一片建”的工作思路，始终把农田水利基本建设作为统筹城乡发展、改善农村基础设施、加快新农村建设的重要内容。各地结合脱贫攻坚、幸福美丽新村、乡村旅游等专项规划，按照市委提出的农业“3+6”产业发展总体部署，精心制定并实施了22个扶贫专项方案和农建综合示范区，补齐产业精准落地短板。全市建成连片示范片36个，其中粮食示范片19个、面积21.32万亩，油菜示范片5个、面积5.21万亩，蔬菜示范片4个、面积3.2万亩，优质水果示范片8个、面积2.43万亩。高标准建成了达川区麻柳檀木6500亩种养循环农业，宣汉县峰城4500亩绿色生态“桃花米”生产基地、渠县渠南乡3500亩柑橘柠檬产业园等特色农业园区8个，确保了脱贫攻坚和农业转型升级工作稳步推进。
三、坚持多措并举、提质增效，补齐产业融合增收短板
一是新型主体促发展。通过高标准农田建设，全市壮大培育经营主体58个，共建设示范面积18.21万亩。大竹县推动建设“东汉醪糟”糯稻基地15.0万亩，达川区新动力种植专合社采取承包或托管，实现稻田全程机械化作业4500亩。二是技术服务保到位。全市建立完善了“良壤、良种、良制、良法、良控、良机”的“六良”配套服务机制，派驻农业技术人员1198人，解决了技术服务“最后一公里”问题。三是农旅结合靓新村。通过农建综合示范区和高标准农田建设，全市共建成各具特色的农事体验、休闲度假、民俗文化等乡村旅游景点43个。通川区借助城市近郊的区位优势，打造“产业+新村+文化+旅游”四位一体的乡村旅游景点4个。开江县积极打造“稻田+”的田园综合体发展模式，形成了“一带、二景、三区”的乡村旅游景观结构。四是资产收益促增收。全市健全落实建后管护责任，按政府投资经营性资产实现了股权量化，20%量化到贫困户、30%量化到村集体、50%量化到所有农户。目前，全市共带动产业增收9210.78万元，其中农民人均增收240.81元，促使项目区4450户贫困户顺利脱贫摘帽和133个村集体经济快速发展，群众满意度达100%。
四、坚持绿色发展、强力推进，补齐产业转型升级短板
始终遵循绿色发展、循环发展、低碳发展方式，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以改善农业生态环境为目标，调整优化农业产业结构，大力发展绿色生态农业，强力推进建设“‘三网’配套、生态恢复、循环利用、质量提升、环境保护”的高标准农田绿色示范区3.35万亩，其中生态田埂2.15万亩，种养循环1.12万亩，秸秆综合利用2.25万亩，地力培肥3.16万亩，生物防治2.0万亩和土壤酸化改良0.6万亩；秸秆综合利用率达95%以上，绿色防控技术推广面积达90%以上，推广测土配方施肥技术、优良品种示范和畜禽粪污资源化利用率均达到100%，综合农业机械化水平为66.6%，高出全市平均值15.3个百分点，有力促进了高标准农田绿色示范区的生态建设快速发展。开江县稻田+种养综合示范区，获得了有机水稻绿色证书。
五、坚持建管并重、逗硬考核，补齐工程建设质量短板
一是严把规范建设关。我市出台了《达州市高标准农田建设指导意见》，大力推广国家新型实用技术专利的“宣式”U渠和“土质埂+地梁+二马蹬”的高标准农田山区建设模式，在全省树立了盆周山区建设样板。二是严把工程质量关。每处项目工程配备1-2名专业技术人员驻站进行现场指导，严把材料关、施工关和竣工验收关，有力提升项目建设质量。三是严把督促督查关。 全市共开展定期或不定期督查35次，形成各级政府督查报告18份，扎实推动了年度目标任务如期完成。四是严把逗硬考核关。我们将农建示范区和高标准农田建设纳入全市农田水利基本建设“甘露杯”考核重要内容，统一组织年度考核，确保工作顺利推进。2018年，我市获得省高标准农田建设绩效考核评价第二名，有力地推动了全市农业产业发展再上新台阶。
