你在市政协三届六次会议提出的《关于加快我市农业产业化发展的建议》（第182号提案）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于“对加大农田基础设施投入”的建议

　　一是加快发展现代农业特色产业体系。大力推进 “五区四带” 商品蔬菜基地建设和 “一带两核四区十园” 茶叶基地建设，加快形成以宣汉县、万源市、达川区为主产区的肉牛产业带,力争成功举办“第十一届全国肉牛发展大会”。 2016年全市粮食播面820万亩、油菜播面150万亩以上，创建高产高效粮油示范片50个、面积50万亩以上。新建7个现代农业万亩亿元示范区，新建特色农业产业基地10万亩。二是加强农田水利基本建设，推广农作物耕种收机械化水平，扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，提高农业综合生产力。2016年，规划新建高标准农田14.5万亩。新建农机化生产道路2600公里，主要农作物耕种收综合机械化水平达到42%以上。改造、新建机电提灌站50座（其中新建太阳能提灌站4座），新增机电提灌设备1100台套7700千瓦，提水保灌面积达120万亩。

　　二、关于“建立土地使用权流转机制”的建议

　　一是全面完成农村土地承包经营权确权、农村土地集体所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权农村小型水利工程产权等权 “多权同确”登记颁证工作，建立确权登记管理信息系统。二是推进农村集体经济组织成员资格认定及集体资产股权量化工作，建立集体资产、集体经营性用地、公共设施管理使用制度。三是建立农村产权交易平台，制定相关交易管理细则，建立县（市、区）乡、村三级的农村产权交体系。四是发展集体经济。积极探索财政资金投入与市场运作的有机对接，逐步建立农村资产要素市场化机制。鼓励农村集体经济组织以货币、资产、土地等要素入股兴办农民合作社、农业企业，强化统一服务功能，提升统一经营能力。建立健全基层农经体系，加强对农村集体经济的监管。

　　三、关于“大力发展农业龙头企业”的建议

　　一是推进产业化发展进程，培育壮大农业产业化龙头企业，通过支持建设产业化基地、完善利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”的生产经营模式。二是积极探索合作社、农户以土地租赁、土地入股、企业就业、参与管理等方式，或企业投资农民承包经营、企业保价收购农产品、企业为合作社和农户提供贷款担保等方式，推动龙头企业、合作社与农户之间建立形式多样、关系密切的利益联结机制，增强带动能力。

　　四、关于“鼓励农民兴办专业合作社”的建议

　　一是大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，提高农业组织化程度，切实解决农民与市场脱节的问题。二是加快农民合作社发展，引导农民合作社实施规范化建设、标准化生产和品牌化经营，积极探索推进合作社联合会发展，提高信息服务、营销服务、规范运行、电子商务等方面的服务能力。

　　五、关于“政府加强政策扶持和服务”的建议

　　今年，达州市人民政府出台《关于鼓励和引导工商资本进入农业发展的实施意见》，从2016年3月15日起开始实施。一是要求积极积极鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，推动资本、技术、人才等生产要素向农业集聚，鼓励投资发展农林种子种苗、种畜禽产业、现代农业基地、农产品加工流通业、休闲农业、农业服务业、智慧农业及开发“四荒农业”等方面，夯实农业基础设施建设，激发工商资本投资热情。二是加大项目资金扶持力度，新增农业补贴等向新型农业经营主体倾斜。对工商资本实际投资1000万元以上的农业项目和100—200亩的家庭农场，给予重点扶持。用于农林牧渔业生产的用电、农业排灌用电以及农产品初加工用电，执行农业用电价格。用于发展农业生产、农产品初加工和农业灌溉的用水，视为农业用水。三是推行差异化产业扶持政策。通过项目倾斜、以奖代补等手段引导土地流入方的生产经营活动，实现粮食作物、经济作物、规模养殖、特色养殖、农产品加工等农业产业协调发展，防止出现“非粮化”和“非农化”。

　　六、关于“加强教育与培训，提高农民和农技人员素质”的建议

　　建立培育新型职业农民培育机制。以农广校为基础依托的“一主多元”新型职业农民教育培训体系建设，加大新型职业农民、新型农业经营主体领办人和农业职业经理人培训力度，加强对新型职业农民、新型农业经营主体领办人和农业职业经理人的认定管理。一是探索建立培育制度。实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育，强化生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培训，对符合条件者颁发新型职业农民证书，并配套创设相关政策予以扶持。二是开展示范培育。以部级示范县和省级示范县，作为新型职业农民培育重点示范区，发挥示范带动作用。三是创新培育机制。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务。四是优化培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对生产经营型、专业技能型和社会服务型分类分产业开展培训，做到“一班一案”。

　　七、关于“注重农产品供给侧改革”的建议

　　一是着力提高农产品精深加工能力。我局和市经信委等有关部门协同配合，强化规划和产业政策引导，加快科技创新、技术改造，合力推动农产品加工中小企业向“专、精、特、新”方向发展，向专业园区集聚，延伸完善产业链。二是做大做强达州品牌农产品。按照品牌+标准化、专业化、规模化的要求，围绕农业特色优势产业，深入推进“六带三区两基地”建设，进一步优化农业区域布局，集中连片，形成带状经济，促进特色产业向优势、效益产业转变，把特色效益农业建成农民家庭经营的骨干产业。大力实施品牌战略，依托我市农产品资源优势和富硒特色，积极创建达州农产品区域公共品牌，加强品牌包装、宣传、推广和运用管理，整体打造农产品大品牌，提升我市农产品的附加值和品牌影响力。三是加快转变农业发展方式。重点推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，促进农业转型升级。充分尊重种养双方意愿，积极稳妥推进粮改饲，坚持种养结合和市场导向，合理确定粮改饲试点面积和青贮饲草料收贮总量。大力推进特色农业政策性农业保险工作，扩大农业保险覆盖范围和层次，因地制宜开展特色农险产品创新，尽快将特色种植业、小家禽、水产等种养量较大的品种纳入保险范围。

　　最后，再次感谢你对农业工作的大力支持！