陶义平等代表：

        您们在市四届人大二次会议上提出的《关于加强畜禽养殖面源污染治理的建议》（第086号建议）收悉。现将办理情况答复如下：

        一、关于科学规划、合理布局畜禽养殖生产区域的建议

        自2007年以来，我市把畜禽养殖污染治理纳入了民生工程和惠民行动，注重畜禽生产与环境保护协调发展，建立了部门配合协同推进机制，制定了一系列措施，狠抓落实。一是市农业局制定了《达州市现代畜牧业发展十三五规划》，明确了畜禽发展的总体布局和区域布局：全市形成“南禽北牛羊全市猪”的基本格局。标准化规模养殖场（小区）选址，严格执行土地总体规划和环保规划中的“禁养区、限养区、适养区”制度；建设应与种植业相结合，形成种养循环经济产业带。二是各县（市、区）制订了《畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分方案》。按照“属地管理”、“谁污染、谁治理”的原则，各县（市、区）政府切实履行责任，部门加强监管，养殖业主具体抓好畜禽养殖污染防治工作。三是按照国家环保部、农业部办公厅印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），农业部门积极配合环保部门开展禁养区划定工作，科学合理划定禁养区，防止盲目扩大禁养区范围的要求，我局和环保局共同制定了《达州市畜禽规模养殖防治规划》，明确了2017-2020年我市的畜禽养殖污染防治重点工作。同时，各县（市、区）制定了符合本地发展的畜禽规模养殖防治办法。四是制定了《达州市渠江流域畜禽养殖污染防治河长制工作方案》，明确了目标、问题、任务、责任清单。同时列出了2017年我市需治理的259家畜禽养殖场（户）的完成时限、牵头单位和责任单位。

       二、关于加大扶持力度，积极发展适度规模养殖场和生态农场的建议

       一是积极争取省级项目资金支持。2016年全市已争取《肉牛基础母牛扩群增量》2150万元、《畜禽标准化项目》250万元、《现代农业推进工程项目》600万元、《畜牧良种补贴项目》820.5万元等项目，用于标准化养殖圈舍建设、设施设备购置及升级改造、畜禽品种改良、畜禽养殖场环境安全治理、畜禽遗传资源保护、支持种养循环农业等发展。二是积极争取市、县两级资金支持。在十二五期间，全市共投入资金16184万元，完成了500家规模养殖场的畜禽养殖减排任务，关闭或搬迁污染严重的畜禽养殖场145家。三是在开展《畜禽养殖标准化示范创建活动》中，创建的部级、省级、市级场中，明确要求坚持种养结合、林养结合、农牧互动、绿色循环发展；符合《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。四是我市大力发展家庭农场，出台了有关家庭农场申报、认定等一系列文件。2016年新增家庭农场534家。

        陶代表，我们也将您的建议，积极向市委、市政府建议，争取和推动地方政府落实《条例》规定的激励措施，出台有利于有机肥生产和使用的土壤有机质提升奖励等扶持政策，探索综合运用财政、税收、金融、价格等经济手段和政府购买服务等机制模式，加大废弃物资源化利用支持力度。同时本着“谁投入、谁获益”的原则，推动建立企业、政府、社会多元化投入和利益分享机制，不断提高畜禽养殖废弃物收集处理利用的专业化、市场化和产业化水平。

        三、关于加强有效监管、确保规模养殖场污染减排的建议

        一是对已建、在建、新建场进行分类指导。对已建养殖场。禁养区内的坚决取缔或搬迁，限养区内的实行限量饲养、限期治理，实施环境总量控制，对那些不愿治理、治理效果差、治理后仍然无法达标排放的企业实施强制关闭，不再批准限养区内发展畜禽养殖。对在建和新建养殖场。严格执行环境影响评价，落实同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，切实控制养殖污染。严格准入，做到“五个结合”：治污工作与规划建设相结合；治污工作与环保测评相结合；治污工作与示范创建相结合；治污工作与全程监管相结合；治污工作与项目资金整合相结合。二是实行问责和责任追究制。《达州市畜禽养殖污染防治工作方案》（达市农业函〔2017〕91号）文明确了设立畜禽养殖污染监督举报电话，形成全社会共同参与，举报一起，查处一起。加大督查力度，开展不定期的督查工作，每年市农业部门配合环保部门都要对全市的面源污染进行不定期的抽查，对发现问题的污染场及时限期整改。三是从严督导，及时整改。每年5月、11月我市都派出督导组，加强督导。3月，我市为贯彻落实市委办、市府办《关于做好迎接中央环境保护督察工作的通知》（达市委办〔2017〕10号）要求，结合省内环保督察发现的农业环保突出问题，市农业局组成3个督察组，于3月27—4月1日，对全市7个县（市、区）及经开区社会事务局开展了农业污染防治专项督察，并通报了督查中发现的问题，提出了整改建议。

        四、关于转变畜牧业发展方式、提高废弃物资源化利用水平的建议

        一是我市畜禽粪便处理从资源化综合利用的层面出发，主要有三种处理方式：还田模式、自然处理模式和工业处理模式。其中运用比较多的是还田、自然处理模式，部分规模比较大的养殖场现在一般都采用肥料化处理方式,截止2016年底,我市建有9家有机肥厂。二是加强技术培训，推广畜禽废弃物综合利用新技术。为提高技术人员、业主的业务技能，市农业局于4月25日召开了全市畜禽养殖污染防治工作会，组织技术干部、部分养殖业主认真学习环境保护的法律法规、畜禽废弃物综合利用技术。明确要求大力推广3项技术：1.大力推广雨污分流，干湿分离技术。各地依托项目进行标准化改造，进一步完善畜禽粪污处理的基础设施。2.大力推广种养结合，发展农业循环经济。积极倡导“种养结合、以地定畜”理念，因地制宜地示范推广猪-沼-果（草、林、菜）等生态型、达标排放和漏缝地面-免冲洗-减排放等环保型养猪模式，建设循环型养殖业，促进养殖业与环境保护的和谐发展。积极开展畜禽粪污综合利用试点，2017年全市创建种养结合循环发展示范场7个。3.大力推广粪肥资源化利用工程，鼓励有机肥加工。截止2016年底，全市已建成有机化肥厂9个（达川区1个、通川区1个、宣汉县6个、大竹县1个），为畜禽粪便资源化利用起到了很好的带头作用。如宣汉县已成功引进四川汉佳林生物农业科技有限公司和纳智有限公司，在双河镇已建成有机肥加工厂，目前年加工2000吨畜禽粪便；在大成镇瓦窑村建设年加工能力50000吨粪便的有机肥加工厂，目前已完成办公房、厂房的基础设施，5月份峻工投产。又如大竹县星火禽业有机肥酵素厂年处理能力1500吨，2016年生产有机肥1000吨。

        陶代表：我们将按照您的建议，整合近期各级扶持畜牧业发展政策，项目资金重点向畜禽养殖废弃物综合利用设施建设倾斜，支持发展农牧结合、种养平衡的适度规模养殖，继续加大废弃物处理设施设备农机购置补贴力度，促进我市现代农业（畜牧）快速发展。

        最后，再次感谢您（们）对达州农业工作的大力支持！