​　　王业成等代表：

　　您们在市三届人大六次会议上提出的《关于推进秸秆换肉奶促进牛羊产业发展的建议》（第104号建议）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于“政府高度重视，大力推进秸秆养畜项目实施”的建议

　　市农业部门正在拟定农业“十三五”发展规划，已经将秸秆开发利用列入了规划，力争市政府印发草食牲畜发展规划。今后，我们将积极与农业部、省农业厅衔接相关项目和资金。

　　二、关于“强化科技支撑，提升秸秆养畜技术水平”的建议

　　（一）专业机构，技术力量雄厚

　　达州市饲草饲料工作站是隶属于达州市农业局管理的公益一类事业单位，主管全市的草业业务和技术指导工作。

　　近年来，达州市饲草饲料工作站在生态建设和种草养畜工作中，积极探索，培育出了适合川东地区气候特点的禾本科牧草新品种——川东鸭茅。先后承担多个省（部）市草业科技项目，其中获农业部农牧渔业丰收二等奖一次，省政府科技进步二等奖1次、三等奖2次，省畜牧食品局、市政府科技进步一等奖4次、三等奖9次。并依靠长期从事草业管理与技术推广的优势，坚持“以诚信求生存，以服务求发展”的宗旨，致力于草业和畜牧业的发展，曾经荣获达州市委、市政府授予的“人才开发先进单位”、省畜牧食品局“草业工作”一等奖。达州市饲草饲料系统100余人，其中正高1人，副高12人，中级40人以上，完全有能力承担秸秆养畜工作。

　　（二）加大成果转化力度，提升秸秆养畜水平

　　“川东高效草地农业系统研究与应用”项目获2011年度市府一等奖，其成果主要内容就是筛选出达州市主推草种及丰产栽培技术体系、“饲用玉米—黑麦草”等4套高效草地系统，最终目的就是追求单位时间土地最大最优产出及利用。要加大投入，整合项目资金加快该成果转化应用。目前该成果已经成为我市南方现代草地畜牧业行动推进项目核心技术。

　　（三）结合达州实际，开发玉米秸秆，大力发展草食牲畜，助推现代畜牧业发展

　　1．玉米秸秆营养丰富，适口性好，是草食家畜的好饲料

　　2．玉米秸秆养畜，成本低报酬高效益好

　　全株玉米青贮饲喂牛羊，较传统饲养方式育肥期平均日增重提高40％左右，每增重1kg体重消耗精料仅占传统的1/3；表明全株青贮玉米喂牛，饲料报酬高，经济效益好。

　　3．玉米秸秆资源丰富，养畜前景广阔

　　达州市玉米种植面积约140万亩，年产玉米秸秆约80万吨（风干基础，含水12%），折合鲜秸秆（含水65%）200万吨。如果在宣汉、达县、大竹、渠县、开江公路沿线，利用良田好地建植高产饲用玉米40万亩，可新增全株玉米200万吨、可增加饲养奶牛30万头或出栏肉牛40万头饲养能力。

　　4．开发玉米秸秆养畜，是达州现代畜牧发展的需要

　　现代畜牧业要求“优质、高效、生态、安全”。据近几年全省畜牧经济形势分析：生猪价格波动明显，养殖风险很大，效益明显下降，主要原因是我省饲料粮不足,外进饲料价格上升，1/3左右的生猪需外销成本增加；而牛羊肉价格持续走高，生产稳定增长，原因是牛羊养殖饲料成本所占比重较低，牛羊肉消费群体和数量都不断增长，2014年9月第4周生猪监测：猪价持续振荡，效益再度回落。玉米秸秆青贮饲养牛、羊，与生猪饲养相比饲料比重低、原料成本稳定、无添加物相对安全、过腹还田生态、可实现规模饲养效益好，所以，规模种植促进规模养殖，开发玉米秸秆，发展牛羊生产才是达州现代畜牧的方向。

　　5．开发玉米秸秆，是促增收环保的重大民生之举

　　每亩籽实玉米可产生大约1700公斤鲜秸秆，按照每公斤0.3元计，每亩可收入510元。全市玉米种植140万亩，其秸秆可收入7亿元，相当于全市人平增加纯收入110元以上。秸秆养畜，粪便可产生沼气解决燃料后还田培肥地力，实现农、牧良性循环，生态、安全、环境美好。

　　6．开发玉米秸秆，可带动相关产业的发展

　　开发玉米秸秆可带动种植业、运输业、机械制造业、饲料加工业、养殖业、畜产品加工业、餐饮、外贸等同步发展，促进农业结构的优化升级，形成种、养、加有机结合、相互促进的良性循环。

　　三、关于“建立示范基地，发挥示范辐射作用”的建议

　　（一）粮改饲纳入2015草业工作内容

　　2015年3月10，达州市现代草地畜牧业培训会前，召开了7个县市区草料站长会议，已经将粮改饲纳入2015草业工作主要内容，并分配了任务。

　　（二）试点工作

　　每县选择牛羊养殖大户2-3户，根据需求、以养定种，高效种植饲用玉米，全株青贮，并要求测定相关技术参数、粮饲对比，加强效益宣传，引领粮改饲试点，促进达州草牧业发展。

　　四、关于“加大投入，完善服务体系建设”的建议

　　（一）试点资金投入

　　积极向市委、市政府汇报，整合达州所有部、省级草牧业资金，市级配套工作经费，引导民间社会资金，倡导银行贷款，多点多级多线多渠道，集中资金优势搞好示范宣传。

　　（二）引进人才重视人才

　　多渠道引进外来人才，合理待遇留住人才；要用好本地土专家，同岗同酬；发挥人才的主观能动作用；要像重视工业人才的企业效益一样重视农业人才产生的社会效益。

　　（三）科学选点，因地制宜

　　试点示范户，要有经济实力、有产业发展思路、有创新开拓意识；要有饲草收贮及废弃物消纳条件；做好良田好地种植饲草的准备，要舍得“割肉”，同时加强“藏粮于草”的宣传。

　　（四）强化技术指导与服务

　　市农业局由饲草饲料科牵头，集中饲草饲料工作站、农技站、农机站、提灌站、土肥站、农环站、改良站、疫控中心、乳管站等技术骨干，分工合作，开展全程全方位产业化服务，创出适合老百姓养殖并能坚守带领产业发展的适度规模养殖模式，创出样板，辐射带动吸引农民工返乡创业、扎根。

　　最后，再次感谢您们对达州草地畜牧业工作的大力支持！

　　联系人：饲草饲料科　向华　电话：2108001，13882820880

　　达州市农业局

　　2015年5月27日