通川区积极探索农村集体产权制度改革
时间:2020-08-04 点击:

2020年,通川区被确定为全国第四批163个(达州市唯一入选)全国农村集体产权制度改革试点县。在创新实践中,通川区牢牢把握摸底、认定、分配、赋码时间链上四方面重点,环环相扣、压茬推进,有序稳步推进农村集体产权制度改革。

一、全面清产核资

“建立机构、制定方案、政策宣传、业务培训、清查核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台帐、汇总上报”11程序,对农村集体“三资”大起底。截止6月底,全区共清查出农村集体资产18.18亿元,其中经营性资产1.47亿元,非经营性资产16.71亿元,农村集体土地总面积122.11万亩。以村为单位,建立“三资”台帐,健全登记、保管、使用、处置、收入、支出、票据等管理制度。

二、厘清成员边界

制定《通川区农村集体经济组织成员资格界定指导性意见》,将认定过程划分为“宣传动员、调查摸底、民主决策、结果公示、资料备案”5阶段,确定成员资格“初始、法定、申请、其他、特殊”5种方式。坚持“有法依法、无法依规、无规依民”原则,拟定成员资格保留和丧失清单,全区共认定集体经济组织成员640936人。建立成员承诺和函询制度,保障每一个成员对应一个集体经济组织。

三、科学分配股权

分类确定股权量化主体、资产量化范围和方式、股权分配对象和设置方式,出台《通川区农村集体资产股权量化指导意见》。按“制定量化方案、明确量化资产、明确成员股份、核算股权份额、审查备案发证”步骤,综合考虑土地、户籍、贡献多少等因素,充分尊重村组民主决定,推荐平均一人一股,全区共设置总股数63万余股。聚焦总量保持不变,静态管理集体资产股权台帐,做到增人不增股、减人不减股。

四、全面登记赋码

执行“农村集体经济组织申请、乡镇审批、区农业农村局审查登记赋码”流程,层层审核把关,及时纠偏、查漏补缺。制定《通川区农村集体经济组织登记赋码工作规范》,全面推开申报资料审查、信息录入审核、证书打印塑封、档案资料整理及后续服务,推动7月底全面完成改革任务。做实“后半篇”,结合村级建制调整,采取“1+N”模式在全区成立228个村集体经济组织和村股份经济联社,拓展延伸改革长度。